اتحادیه نظارت و هماهنگی تعاونی های روستایی و کشاورزی در مسیر توسعه و تحول

اتحادیه نظارت و هماهنگی تعاونی های روستایی و کشاورزی، یکی از نهادهای ناظر حقوقی با توانایی های تخصصی در عرصه آموزش، تهیه و تدوین برنامه های جامع دوره ای و همچنین نهادی است پایشی برای حسابرسی شبکه های گسترده زیرمجموعه سازمان مرکزی تعاون روستایی که ملزم به نظارت بر وصول هزینه کرد 3 درصد آموزش روستاها نیز می باشد.

این نهاد نظارتی که در اردیبهشت ماه 1388تاسیس شده است، مدیران حقوق دان و مشرف بر عملکرد شبکه های تعاونی روستایی و کشاورزی بسیاری به خود دیده است که هر کدام نقشی تعیین کننده و تحول ساز در این عرصه داشته اند.

اتحادیه مرکزی نظارت و هماهنگی تعاونی های روستایی و کشاورزی ایران، تشکلی سراسری و فراگیر متشکل از اتحادیه تخصصی و سراسری است که دربرگیرنده ۴۸۰ اتحادیه استانی و شهرستانی، حدود ۸۳۰۰ تعاونی روستایی، کشاورزی، تولید روستایی و عشایری و بیش از چهار و نیم میلیون نفر عضو از تولیدکنندگان محصولات کشاورزی، دامی ، طیور و زنبور عسل است.

این اتحادیه با هدف ایجاد هماهنگی و توسعه همکاری، قانونمندی، فعال سازی، هدایت و نظارت بر اتحادیه ها و تعاونی های روستایی و کشاورزی از طریق به کارگیری ظرفیت های بالفعل و بالقوه آنها و پیوستن به اتحادیه بین المللی تعاون (ICA) در جهت هم فکری و همبستگی با تعاون گران داخلی و خارجی بخش کشاورزی پا به عرصه فعالیت نهاد.

مهندس بهرنگ رجبی، مدیر جوان و پر تلاشی که هم اکنون در راس این اتحادیه است، با تکیه بر ساختار این نهاد و طی یک سلسله برنامه های عملیاتی مبتنی بر شناختِ نقش سرنوشت ساز سازمان مرکزی تعاون روستایی در کشاورزی کشور، کوشیده است هر چه بهتر و بیشتر در خدمت این سازمان باشد و آن را در حوزه وظایف خود با تفکراتی نو یاری رساند.

لذا بر آن شدیم در مصاحبه ای طولانی و مشروح با بهرنگ رجبی به معرفی بخشی از فعالیت های اتحادیه نظارت و هماهنگی تعاونی های روستایی و کشاورزی اشاره کنیم. حوصله، دقت و صبر مهندس رجبی و پاسخ های جامع و دسته بندی شده ایشان به سوالات خبرنگار ما موجب شد که گفتگویی عمقی صورت بگیرد و بتوانیم اقدامات این اتحادیه که کمتر نمود بیرونی دارد و غالبا دیده نمی شود را برجسته تر سازیم.

آموزش به عنوان یک اصل پایدار در توسعه شبکه ها

مهندس بهرنگ رجبی مدیرعامل اتحادیه نظارت و هماهنگی تعاونی های روستایی و کشاورزی، در پاسخ به این پرسش که در عرصه آموزش به عنوان یکی از ارکان توسعه در بخش کشاورزی، چگونه عمل کرده اید و بر چه ابزارهای موجود تکیه و اهداف آموزشی را سازماندهی کرده اید، می گوید: برای ترسیم چهره فعالیت های این اتحادیه ناگزیریم به دستاوردهای سال 1401 و 6 ماهه اول 1402 که با دقت تنظیم و تدوین شده اند اشاره کنم و در عین حال و در ادامه به اجرای دو طرح ملی جهت بهبود نظارت و پایش شبکه در حوزه آموزش و حسابرسی در سطح شبکه تعاون روستایی کشور بپردازم.

گسترش آموزش به عنوان رکن اساسی توسعه در شبکه ها

مهندس رجبی یادآور شد: در عرصه آموزش می توان به 6 مورد اصلی اشاره کرد:

 1-   انجام خدمات مشاوره به استان ها در خصوص تقویم آموزشی، تهیه گزارش عملکرد دوره های آموزشی، اجرا و هزینه دوره ها و صدور گواهینامه های آموزشی

2-    همکاری با دفتر توسعه، آموزش و ترویج تعاونی ها و تشکل های سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران در خصوص اجرای شیوه نامه آموزشی

3-    برگزاری 68 دوره آموزشی آنلاین برای 8453 نفر در سطح اتحادیه‌های ملی و سراسری و استانی

4-    برگزاری کارگاه های حضوری آموزش پشتیبانی سیترا در مرکز آموزش اصفهان

5-    اطلاع رسانی و انتشار مستندات آموزشی در حوزه های مختلف از طریق وبسایت و شبکه های مجازی برای اتحادیه های سراسری و استانی

6-    ارائه صورت وضعیت درآمد و هزینه به صورت ماهیانه همراه با مستندات از عملکرد واحد آموزش به دفتر توسعه، آموزش وترویج تعاونی ها و تشکل های سازمان مرکزی نظارت بر عملکرد آموزشی شبکه استان

سلامت و بهبود فرایندهای حسابرسی در درون شبکه ها

وی خاطرنشان ساخت: یکی از عرصه های دیگر تضمین کننده سلامت و بهبود ساختار شبکه ها، حسابرسی است که خود شامل بهره گیری از حسابرسان خبره از منابع داخلی، آموزش و ارتقای دانش آنان و به روز کردن روش های دیجیتالی برای افزایش سرعت، دقت و سلامت بحث های حسابرسی می شود.

از جمله این اقدامات می توان به ساماندهی و انتخاب حدود 155 نفر از حسابرسان داخلی، استفاده از حسابرسان مستقل از موسسات حسابرسی و جامعه حسابرسان رسمی و تعداد 4121 واحد به منظور انجام خدمات حسابرسی عملکرد سال مالی 1401 تعاونی ها و 6 ماهه اول 1402، انجام خدمات حسابرسی عملکرد مالی سال 1401، ارکان اتحادیه ‌های نظارت استان ها، ارکان اتحادیه های تعاونی های روستایی، کشاورزی، برخی از اتحادیه های سراسری و ملی کشور از اردیبهشت ماه تا مهرماه در سال 1402 و نظارت و بررسی حضوری عملیات حسابرسی سال مالی 1401 برخی استان ها اشاره کرد.

استفاده از امکانات تاثیرگذار مشاوره در عرصه مالیات و بیمه

مدیرعامل اتحادیه نظارت و هماهنگی تعاونی های روستایی و کشاورزی، یادآور شد: انتخاب و استقرار مشاوران امور مالیاتی و بیمه به منظور کمک و مساعدت به شبکه تعاونی های روستایی و کشاورزی، پیگیری تمدید صدور حکم برای نمایندگان اتحادیه نظارت و سازمان تعاون روستایی جهت حضور در هیات های بدوی و تجدید نظر حل اختلاف مالیاتی به عنوان نماینده اتحادیه ها و تعاونی های روستایی و کشاورزی در کل کشور، مشاوره حضوری و آنلاین به پشتیبان های نرم افزار مالی سیترا جهت آماده سازی سامانه یکپارچه مودیان مالیاتی و ارائه مشاوره آنلاین در سایت اتحادیه مرکزی نظارت و هماهنگی در امور جاری و مشکلات و سوالات متفرقه در حوزه های گوناگون در شبکه تعاون روستایی استان از جمله اقدامات این اتحادیه برای پیشبرد امور مالیات و بیمه هستند.

استفاده از فن آوری های نرم افزاری روز برای بهره گیری مطلوب از اطلاعات

مهندس بهرنگ رجبی در عرصه فناوری اطلاعات برای حفظ منابع اطلاعاتی به روز و ارتقاء فناوری در این عرصه به موارد زیر اشاره کرد:

به روزرسانی وبسایت آموزش اتحادیه مرکزی نظارت و هماهنگی، آرشیو تمام دوره‌های آموزشی برگزار شده با دو کیفیت موبایلی و اصلی جهت بهره گیری فراگیران ملی و استانی، تدوین RFP سامانه آموزشی شبکه تعاونی‌های روستایی و کشاورزی، به روزرسانی نرم‌افزارهای صدور چک و صورتحساب های مالی، به روزرسانی و عملیاتی سازی سامانه خرید و فروش محصولات و نهاده‌‎های کشاورزی ایران، نرم افزار سیترا پلاس شامل الف) برگزاری جلسات و هماهنگی با سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران و کمیته راهبردی سیترا در خصوص تعیین تکلیف پروژه سیترا پلاس و ب) پیگیری حقوقی پروژه سیترا پلاس و ارجاع به مراجع قضایی و شرکت در جلسات متعدد و صدور رای اولیه به نفع اتحادیه،

برگزاری جلسات و برنامه ریزی با مدیریت حسابرسی سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران جهت پشتیبانی فنی نرم افزار سیترا توسط اتحادیه مرکزی نظارت و هماهنگی و برگزاری جلسات متعدد در خصوص پروژه ساجت و عملیاتی نمودن آن

حضور در نمایشگاه ها با هدف توسعه بازرگانی و بازاریابی

مدیرعامل اتحادیه نظارت و هماهنگی تعاونی های روستایی و کشاورزی به نقش نمایشگاه ها و حضور در آنان برای توسعه بازرگانی و گشودن عرصه ای برای بازارسازی و بازاریابی شبکه تعاونی ها و اتحادیه های استانی و کشوری اشاره کرد و گفت: در حوزه خدمات نمایشگاهی و همایش ها، مذاکره با شرکت های مجری و اطلاع رسانی به شبکه تعاونی ها در خصوص برگزاری رویدادهای زیر صورت گرفته است:

بیست و نهمین نمایشگاه بین المللی صنایع کشاورزی، مواد غذایی، ماشین آلات و صنایع وابسته (ایران-تهران)، پاویون جمهوری اسلامی ایران در نمایشگاه بین المللی اربیل عراق(عراق اربیل)، سومین نمایشگاه بین‌المللی کشاورزی و صنایع غذایی آگروفود سلیمانیه- عراق، سی امین نمایشگاه بین‌المللی مواد غذایی و محصولات کشاورزی روسیه (prodexpo)، نوزدهمین نمایشگاه بین المللی کشاورزی همدان-HamadanAgrishow2022، هفتمین نمایشگاه بین‌المللی کشاورزی تهران(Iran Agri Show 2023)، همایش نقش تشکل‌های بخش کشاورزی و صنعت غذایی کشور در گام دوم انقلاب و نمایشگاه بین‌المللی تخصصی گل و گیاه آمستردام - هلند

تلاش برای تثبیت بحث های حقوقی و داوری با مقبولیت عام

مهندس رجبی گفت: یکی از مواردی که در چارچوب وظایف اتحادیه نظارت و هماهنگی تعاونی های روستایی و کشاورزی تعریف می شود بحث های حقوقی و داوری است. در این عرصه به اختصار می توان به تنظیم قرارداد و تفاهم نامه با وکلا و قضات مجرب دارای شناخت مکفی از شبکه تعاون روستایی و ایجاد اتاق داوری در اتحادیه و ارجاع پرونده های داوری به اتاقداوری و حکمیت پرونده های ارجاعی به اتحادیه مرکزی نظارت و هماهنگی در کمترین زمان و با کمترین هزینه اشاره کرد.

عملکردهای نظارتی

وی خاطرنشان ساخت: بحث نظارت جزء وظایف ذاتی این اتحادیه است که در این بخش می توان به این موارد اشاره کرد: تدوین و پیشنهاد طرح جامع نظارت بر شبکه، تشکیل بانک اطلاعاتی اعضا، پایش مجامع و رصد و واخواهی مصوبات مجامع تشکل ها، نظارت بر توزیع هوشمند مرغ منجمد توسط استارت‌آپ‌های به روز‌رسان مانند بازرگام با مباشرت اتحادیه مرکزی تعاونی‌های روستایی و کشاورزی ایران      

دیگر موارد متعدد عملکرد اتحادیه به ویژه برگزاری جلسات عمده

وی در ادامه بحث خود به سایر موارد عملکرد اتحادیه اشاره کرد و برخی از آنها را چنین برشمرد: پیگیری و برگزاری جلسات مشترک با مدیران سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران در رابطه با اجرای دستورالعمل ها و شیوه نامه های مختلف در حوزه های مرتبط از جمله دستورالعمل داوری، حکمیت، دستورالعمل حمایت قضایی از تعاونی ها و ...، جلسه با رییس جمهوری در ماه مبارک رمضان و ارائه نقطه نظرات جهت استفاده از ظرفیت و پتانسیل تشکل ها و حضور مستمر و دائم اعضای تخصصی در تصمیم گیری های کلان در حوزه های اقتصادی و کشاورزی، جلسه با معاونت محترم قضایی اداره ثبت و اسناد کشور جهت عدم نیاز گزارش حسابرسی رسمی بابت ثبت مجامع سالیانه تشکل های بخش کشاورزی،

برگزاری جلسات مشترک اتحادیه های عضو با برخی از معاونان وزیر حسب مورد، با حضور اتحادیه های ذیربط، حضور مدیرعامل در جلسات کمیته نظارت و کمیته آموزش سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران به عنوان عضو، پیگیری مسائل مرتبط با بخش و تعاونی ها در حوزه های مختلف کشاورزی، تعاون و سایر مراکز، برگزاری جلسات مشترک با اتاق تعاون ایران به منظور حل مشکلات مربوط به کارت بازرگانی اتحادیه ها و حضور اتحادیه ها در انتخابات هیئت مدیره اتاق، پیگیری در حوزه مجلس، شورای نگهبان و رسانه ها در رابطه با تصویب و یا رد قوانین مرتبط به بخش کشاورزی از جمله قانون الحاق وظایف بازرگانی به جهاد کشاورزی، انجام مکاتبات با اتاق تعاون و ثبت اطلاعات در سامانه ICA، همکاری با سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران در خصوص تدوین شیوه نامه سفرهای خارجی در سطح شبکه تعاونی‌های روستایی و کشاورزی و امضای تفاهم نامه با نهاد مردمی رسالت به منظور ایجاد تسهیلات برای حمایت از اعضای تعاونی‌ها و تشکل های روستایی و کشاورزی  

اجرای دو طرح ملی آموزش و حسابرسی

در ادامه این گفتگو، مهندس بهرنگ رجبی به دو طرح ملی جهت بهبود نظارت و پایش شبکه در حوزه آموزش و حسابرسی در سطح شبکه تعاونی های روستایی کشور اشاره کرد و گفت: در حوزه آموزش، تهیه و تدوین برنامه جامع دوره‌های آموزشی شبکه تعاونی‌های روستایی و کشاورزی با دفتر آموزش سازمان مرکزی تعاون روستایی همکاری‌های لازم را انجام داده‌ایم.

وی افزود: نظارت و هماهنگی در برگزاری و اجرای دوره‌های آموزش شبکه تعاون روستایی به صورت مجازی از طریق پنل مشترک و به صورت جامع با قابلیت بارگذاری تمام دوره‌ها به صورت آرشیوی انجام شده است.

مهندس رجبی همچنین با اشاره به همکاری و هماهنگی با دفتر آموزش و توسعه تشکل ها در جهت پیگیری و نظارت بر وصول و هزینه کرد ۳ درصد آموزش استان‌ها، یادآور شد: گزارش عملکرد دوره‌های آموزشی و صدور گواهینامه‌های آموزشی در سطح ملی تهیه و تنظیم شده و نظارت و هماهنگی در حسن اجرای شیوه‌نامه آموزشی و ارائه گزارش دوره‌ای و فصلی عملیاتی شده است.

به گفته وی، اجرای کارگاه‌های آموزشی تخصصی ویژه مدیران عامل و اعضای هیات مدیره اتحادیه‌های ملی سمپوزیوم‌های علمی جهت بالابردن دانش فنی و افزایش بهره‌وری در تصمیمات و برنامه‌ریزی‌های اجرایی و شاخص سازی و تعیین استانداردهای پایش و نظارت بر فعالیت‌ها و عملکرد شبکه تعاونی‌ها با همکاری سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران انجام شده است.

مدیر عامل اتحادیه نظارت و هماهنگی تعاونی‌های روستایی و کشاورزی، از واگذاری استقرار سامانه جامع اطلاعات مدیران و روسای هیات مدیره شبکه تعاونی‌های روستایی و کشاورزی (سجات) با همکاری دفتر آموزش در جهت بازبینی نحوه اجرای مجامع، انتخابات، سنوات مدیران، دوره‌های آموزشی خبر داد و افزود: در حوزه حسابرسی نیز فعالیت‌های مختلفی انجام شده است.

مهندس رجبی با اشاره به معرفی حسابرسان حقیقی و حقوقی تأیید شده به دفتر حسابرسی تعاونی‌ها و تشکل‌های کشاورزی، افزود: برنامه عملیاتی و تعرفه‌های مالی پیشنهادی از استان‌ها اخذ و تهیه و تدوین گزارش های هفتگی و ادواری از روند اجرای عملیات حسابرسی سالیانه نیز در دستور کار قرار دارد.

مدیر عامل اتحادیه نظارت و هماهنگی تعاونی‌های روستایی و کشاورزی ادامه داد: حسابرسی سالانه ارکان اتحادیه‌های تعاون روستایی استان‌ها و اتحادیه نظارت استانی، تطبیق حساب و وصول مطالبات و رفع مغایرت‌های مالی بین اتحادیه‌های ملی و استانی و شهرستانی پشتیبانی متمرکز سیستم یکپارچه مالی شبکه تعاون روستایی (سیترا) از طریق سرور مجازی و کاهش رفت و آمدها و رتبه‌بندی و ارزیابی عملکرد تعاونی‌های تحت پوشش شبکه بر اساس استانداردهای تعیین شده انجام شده است.

وی در پایان، به لحاظ اهمیت و ضرورت بیشتر برخی موضوعات، مجددا به موارد زیر اشاره کرد:

رسیدگی و صدور راًی پرونده‌های داوری واصله از طرف استان‌ها، مشاوره تلفنی به شرکت‌ها و اتحادیه‌های تعاون روستایی، ضوابط و دستورالعمل‌های سازمان مرکزی تعاون روستایی و کشاورزی ایران با فراهم‌سازی مکان مناسب برای ارجاع شکایات در جهت جلوگیری از انحراف قانونی، نظارت بر حسن انجام عملیات مالی فعالیت‌های بازرگانی از طریق سامانه ملی خرید و فروش محصولات کشاورزی بر اساس ابلاغ سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران، استقرار سامانه ملی خرید و فروش محصولات کشاورزی ایران جهت ثبت و ضبط کلیه خرید و فروش‌های محصولات کشاورزی و رصد و شناسایی عاملین توزیع در چرخه خرید و فروش، با تاکید بر عارضه یابی و بررسی موانع و مشکلات و چالش‌های موجود و پیش رو در شبکه تعاون روستایی بر اساس سیاست و استراتژی کلان مقام عالی سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران

و در نهایت، ارائه راهکارها، پیشنهادات و نظارت جدی جهت رفع موانع و مشکلات در شبکه تعاون روستایی.